成都市 國家級
亞台青(成都)海峽青年創業園

【政策申報】聚焦醫療及健康產業集群!成都發布《促進成都市健康服務業高質量發展若干政策》

Blue Dental Medical Presentation (2).png


一、促進社會資本進入醫療服務領域

1、循城市總體發展規劃,統籌推進醫療衛生資源佈局規劃,完善國家要求的公立醫療衛生機構設置,對社會辦醫區域總量和空間佈局不作規劃限制,乙類大型醫用設備配置取消床位規模要求。


2、按要求實施社會辦醫跨部門聯動審批,簡化不同類型社會辦醫消防設計審查驗收要求,符合條件的社會辦醫可實行環境影響登記表備案管理。


3、鼓勵社會資本舉辦連鎖化、集團化經營的檢驗、影像、病理、消毒、血透等獨立設置醫療機構,委託符合條件的獨立設置醫療機構的服務協議可作為醫療機構執業登記和校驗的依據,協議項目納入醫療機構等級評審和醫療質量考核目。


4、做好診所發展國家試點,支持診所規模化、集團化、品牌化發展。


5、將社會辦醫納入醫療服務和醫療質量管理控制及評價體系,鼓勵其參與國家和省級室間質評等活動,加強質量控制,促進社會辦醫醫療質量安全水平不斷提高。鼓勵社會辦醫積極參與醫療機構等級評審,對新獲三級甲等資質的社會辦醫給予最高500萬元的一次性獎勵。


6、加大政府購買醫療衛生服務力度,支持診所等社會辦基層醫療機構提供家庭醫生簽約服務,開展養老照護、家庭病床、上門診療等服務。


二、促進公立醫院與社會辦醫分工合作 

7、支持公立醫院與社會辦醫建立合理的社會分工,根據社會辦醫服務能力承接三級公立醫院下轉康復、護理、安寧療護等業務,共享醫學影像、醫學檢驗、病理診斷等服務。鼓勵公立醫院與社會辦醫開展醫聯體建設,社會辦醫可領頭組建或加入醫聯體、專科聯盟、遠程醫療協作網。


8、支持和規範公立醫院醫生到社會辦醫多機構執業,推進護士區域註冊管理,允許符合條件的公立醫院醫師開辦診所、在職執業護士開辦護理機構。加強住院醫師(專科醫師)、護士規範化培訓基地建設,支持具有住院醫師(專科醫師)、護士規範化培訓基地資格的公立醫院與社會辦三級醫院聯合開展住院醫師(專科醫師)、護士規範化培訓。探索公立醫院高技術團隊進入社會辦醫的操作路徑。


9、鼓勵社會資本與公立醫院合作舉辦非營利性醫療機構,支持公立醫院與社會辦醫開展技術、服務、管理等多種合作,探索公立醫院與社會辦醫以特許經營方式開展深度合作。


三、支持醫療健康服務科技創新

10、支持健康服務龍頭企業實施產業集群協同創新等重點研發項目,經評審符合要求的,給予最高1000萬元資助。


11、支持有條件的醫療機構申請藥物和醫療器械臨床試驗機構資格認定(備案),對承接新藥、醫療器械研發並完成臨床試驗的,按照項目金額的10%給予資助,每年每家醫療機構資助總金額累計不超過200萬元。臨床試驗病床不計入醫療機構總病床,不規定病床效益、周轉率、使用率等考評指標。


12、加強協同合作和科研創新,支持醫院、企業、高校等機構合作建設智慧醫療研究院、工程實驗室,推進5G在急救、移動醫護、遠程診斷、智慧醫院等領域的應用創新及標準制訂,對形成一定的行業或區域示範引領效果,具有可複制性,對發展5G產業帶動作用明顯的項目,按項目投入的20%給予資金補助,單個項目補助金額最高不超過300萬元。


四、鼓勵健康服務業高端人才在蓉發展 
13、“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”等專家來蓉開展健康服務業創新創業,或作出重大貢獻的本土創新型企業家、科技人才,給予個人最高300萬元、團隊最高500萬元的資金資助。

向新引進符合條件的健康服務業企業高層次人才發放“蓉城人才綠卡”,分層分類提供住房、落戶、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等服務保障。


14、健康服務業新引進的急需緊缺專業技術人才和高技能人才,3年內給予每人最高3000元/月的安家補貼。


15、優化人才安居保障,對符合安居資格的人才提供人才公寓、產業園區配套住房等服務。


五、提升醫療健康服務國際競爭力

16、對引進國際高端機構開展實質性合作、或在“一帶一路”沿線國家建成重點合作項目並實際開展業務的,給予最高100萬元/年的資金支持(連續支持不超過3年)。鼓勵醫療機構積極對接國際醫療保險機構開通保險直付服務,對每開通一家國際醫療保險直付服務並辦理實際業務的醫療機構給予最高20萬元的一次性獎勵。


17、支持引進、策劃組織國際性、專業化的健康服務業相關產業展會、論壇、峰會,以及符合ICCA標準的學術會議,按有關政策給予展覽不超過300萬元、會議不超過150萬元的資金補貼。對參加市博覽局(市貿促會)舉辦或組織參與境外展覽活動的企業及機構,展位費給予90%的支持。


六、支持發展“互聯網+醫療健康”

18 、構建成都市醫療健康大數據平台,推進醫療衛生信息互聯互通互認,鼓勵醫療機構與信息化龍頭企業合作推進醫院信息集成平台建設,提升醫療衛生信息標準化成熟度。


19、鼓勵依托實體醫療機構發展互聯網醫院,醫療機構可以使用互聯網醫院作為第二名稱,在線開展部分常見病、慢性病複診和“互聯網+”家庭醫生簽約服務。鼓勵開展“互聯網+護理”服務。探索醫療衛生機構處方信息與藥品零售信息互聯互通、實時共享,對線上開具的常見病、慢性病處方,經藥師審核後,醫療機構、藥品經營企業可委託符合條件的第三方機構配送。


20、支持“互聯網+醫療健康”服務項目分類管理,支持符合條件的“互聯網+醫療健康”服務項目納入醫療服務項目收費,納入醫保支付。


七、強化落實金融稅收優惠等支持政策

21、營利性社會辦醫,包括診所等小型醫療機構,可按規定享受小微企業稅收優惠政策。


22、社會辦醫可按規定申請認定高新技術企業,取得資格後可享受相應稅收優惠。 


23、對在社區提供康復、護理服務的機構,市級和區(市)縣依法給予稅費減免、資金支持、水電氣價格優惠等扶持。


24、完善健康服務業金融扶持政策。鼓勵銀行業金融機構向健康服務企業提供結算、融資、理財、諮詢等一站式金融服務,為企業佈局健康服務業提供融資支持。促進醫療設備融資租賃行業的發展,鼓勵醫療器械生產企業與融資租賃公司合作服務。支持商業保險資金參與醫療健康創業創新。


八、強化醫療和養老項目用地保障

25、結合醫療和養老產業發展需求精準制定醫療和養老基準地價體系,執行差異化基準地價。醫療和養老項目由衛健、民政等產業主管部門確定項目的營利性和非營利性。


26、投資建設非營利性的醫療和養老項目用地,使用公共管理與公共服務用地的,可採取行政劃撥或協議出讓方式供地,劃撥供地價格可按宗地所在地公共管理與公共服務用地出讓基準地價的80%執行,其中省、市重點項目經政府批准可低至劃拔供應價格的70%確定。


27、投資建設營利性的醫療和養老項目用地,由行業主管部門確認並提出准入、退出條件,使用其他服務設施用地的,採取招拍掛方式出讓,土地起始(叫)價可低至宗地所在地其他服務設施用地基準地價的70%確定,競得人自持房屋產權比例不得低於70%,產權人可用於抵押融資。


九、強化基本醫療保險支付導向

28、未納入基本醫療保險支付範圍的新設醫療服務項目,以價值為取向,按照規定程序納入成都市補充醫療保險支付範圍。支持醫療服務共享理念的應用場景建設,醫療機構委託第三方開展的醫學檢驗、醫學影像服務,按規定逐步納入醫療保險支付。


29、對新設醫療機構的總額預算額度予以支持,外籍參保人產生的醫療費用不納入醫保總額預算,支持醫療機構發展國際化業務。


30、積極推進長期護理保險制度試點工作。


十、促進多層次健康商業保險發展

31、支持商業保險機構積極參與城鄉居民大病保險、長期護理保險等業務經辦或承辦工作,拓展委託商業保險公司的經辦業務範疇,進一步提升經辦效率和服務水平。探索醫保個人賬戶購買健康商業保險。依托數據共享支持保障產品市場開發,為商業保險公司提供數據商業化應用支持。


32、鼓勵醫療衛生、養老服務機構投保責任保險,到診所兼職的醫師投保醫療責任險。推動醫藥企業、醫療機構、健康消費企業、醫療科技企業及商業保險公司的合作,建立和不斷豐富健康管理服務生態圈。


33、支持引導商業保險公司開發多樣化、多層次的健康商業保險產品,做好稅優健康險相關工作,支持發展相互保險新模式。促進商業保險機構參與國際保險機構、救援組織合作,提供海外急難援助服務,開通跨境醫療費用直接結算服務。探索研究設立以健康保險為核心的保險創新示範區。對開展護理保險、失能收入保險等商業健康保險險種創新的保險機構,單個險種保費收入超過100萬元的,按實繳保費的2%給予單個險種最高不超過20萬元獎勵,單家機構最高不超過100萬元獎勵。


十一、提升醫養結合服務能力

34、優化醫養結合機構審批流程和環境,對養老機構內設診所、衛生所(室)、醫務室、護理站實行備案管理,將符合條件的按規定納入醫保協議管理範圍。


35、鼓勵醫療機構設置老年醫學科、增設老年病床位,醫療機構增設養老床位並在民政部門備案的,享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他養老服務扶持政策措施。促進農村、社區的醫養結合,推進基層醫療衛生機構與老年家庭建立簽約服務關係;鼓勵以家庭病床的方式將護理服務、醫療康復服務延伸至居民家庭。


36、積極開展城企聯動普惠養老專項行動、老年健康西部行項目、安寧療護三項國家試點工作。


十二、附則

37、本政策適用於成都市行政區域內依法註冊且工商、稅務和統計關係在本市的醫療衛生、健康保險、養老服務等領域的醫療健康服務企業、機構和協會,以及各類公立醫療、養老等醫療健康服務機構。


38、本政策自印發之日起30日後施行,有效期5年。


101723982_2580873315458118_1767185639926661120_n.jpg

成都天府國際生物城